El Tribunal Català de Defensa de la Competència sanciona Endesa amb 82.000 euros

El Tribunal Català de Defensa de la Competència (TCDC) ha sancionat Endesa amb 82.000 euros per abús de posició de domini en el mercat de les escomeses elèctriques. Per escomesa elèctrica s’entenen les contraprestacions econòmiques a pagar a l’empresa distribuïdora per les obres que s’han de realitzar per tal de fer arribar el subministrament elèctric, o ampliar-ne la potència, des de la xarxa de distribució fins un nou equipament, solar o edifici. Els fets als quals fa referència l’expedient van succeir l’any 2005, quan la Federació Catalana de Promotors i Constructors d’Edificis (FECAPCE) –que agrupa un 55% de les empreses del sector que operen a Catalunya- i l’empresa promotora d’habitatges Rucallón, SA van denunciar Endesa davant la Direcció General de Defensa de la Competència. El motiu de la denúncia era que l’elèctrica havia decidit modificar unilateralment les relacions contractuals pactades inicialment per la realització de les obres d’escomeses en les promocions d’habitatges i imposant un nou pressupost diferent del pactat incialment. Segons Endesa, aquest canvi era conseqüència de l’anul·lació per part del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya del Decret 329/2001 pel qual s’aprovava el Reglament de subministrament elèctric i segons el qual, les empreses distribuïdores d’energia estaven obligades a assumir els costos de les infraestructures d’escomesa necessàries per atendre un nou subministrament o l’ampliació d’un ja existent quan la potència sol·licitada fos d’un màxim de 100 kw. En ser declarat nul el Decret de la Generalitat, des d’aleshores regeix la legislació estatal (Reial Decret 1955/2000), segons la qual les empreses elèctriques només estan obligades a realitzar gratuïtament les obres d’escomesa quan la potència sol·licitada no sigui superior a 50 kw. Davant d’aquesta situació, Endesa es va adreçar a tots els sol·licitants d’escomeses elèctriques de Catalunya que tenien un contracte amb l’elèctrica i que no havien començat les obres de promoció o bé no les tenien acabades, per comunicar-los que haurien d’abonar la diferència de preu existent entre el que preveia el contracte d’acord amb el Decret declarat nul i el que resultaria d’aplicar el Reial Decret. En cas de rebutjar aquestes condicions, i d’acord amb el text de la resolució, Endesa els amenaçava amb rescindir el contracte. Alguns dels contractes disposaven d’una clàusula de salvaguarda que especificava que en cas que el TSJC anul·lés el Decret de la Generalitat, que havia estat recorregut per Endesa, l’elèctrica es reservava el dret de modificar-ne les condicions d’acord amb la normativa que al final resultés aplicable. Però, segons ha pogut constatar el Tribunal, el 10% d’aquests contractes signats amb les promotores no incloïen cap referència d’aquest tipus. Així, i segons la resolució del TCDC, queda acreditada la realització per part d’Endesa d’una pràctica restrictiva de la competència i una vulneració de l’article 6 de la Llei 16/1989 de Defensa de la Competència, ja que està fonamentada en la posició de domini de la qual gaudeix l’empresa denunciada, “consistent en una modificació unilateral d’algunes de les relacions jurídiques formalitzades inicialment, en exigir als sol·licitants d’escomeses que haguessin pagat el pressupost inicialment pactat i en el qual no hi constés cap clàusula de salvaguarda, l’abonament dels costos que es van cobrar en aplicació del Decret 329/2001 i els que haguessin resultat d’acord amb el Reial decret 1995/2000, les obres de les quals no s’haguessin iniciat o es trobessin en procés d’execució”.